kefaloniapress | 17/1/2018
Με δεδομένο ότι ένα μεγάλο μέρος της Κεφαλονιάς έχει χαρακτηριστεί NATURA,
*Παράκτια θαλάσσια ζώνη από Αργοστόλι – Βλαχάτα Λειβαθούς έως και όρμο Μούντας.
*Δυτικές ακτές Κεφαλονιάς- στενό Κεφαλονιάς Ιθάκης
* ΑΙΝΟΣ – ΑΓΙΑ ΔΥΝΑΤΗ και ΚΑΛΟΝ ΟΡΟΣ,
πιστεύουμε ότι ενδιαφέρει αρκετούς συμπατριώτες μας το πάρα κάτω αρθρο του ΒΗΜΑΤΟΣ:
Εξαγορά καταπατημένων εκτάσεων εντός περιοχών Natura
Τη νομιμοποίηση καταπατημένων και εκχερσωμένων δασικών εκτάσεων προβλέπει ρύθμιση που περιλαμβάνεται στο σχέδιο νόμου για τους Φορείς Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών, το οποίο αναμένεται τις επόμενες ημέρες να εισαχθεί προς ψήφιση στη Βουλή.
Ειδικότερα, δίνεται η δυνατότητα εξαγοράς των συγκεκριμένων εκτάσεων, οι οποίες βρίσκονται εντός των προστατευόμενων περιοχών «Natura 2000». Πρόκειται για δασικές εκτάσεις, οι οποίες είχαν εκχερσωθεί και καλλιεργούνταν πριν συμπεριληφθούν στις ευρύτερες περιοχές του δικτύου Natura. Οι συγκεκριμένοι αγρότες, οι οποίοι είχαν καταπατήσει δασική γη, θα μπορούν πλέον να κάνουν χρήση των ευνοϊκών διατάξεων όπως ακριβώς γίνεται σήμερα με την εξαγορά εκτάσεων στις περιοχές όπου αναρτήθηκαν Δασικοί Χάρτες.
Η σχετική ρύθμιση περιλαμβάνεται στο νομοσχέδιο για τους Φορείς Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών, το οποίο παρουσίασε την Τρίτη ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Σωκράτης Φάμελλος.
Ειδικότερα, το άρθρο 18 προβλέπει την υπό προϋποθέσεις δυνατότητα υπαγωγής των συγκεκριμένων γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην διαδικασία εξαγοράς που προβλέπει ο νόμος 998/79 (παράγραφοι 5 έως 11 του άρθρου 47 και 47Β). Όπως αναφέρει χαρακτηριστικά η αιτιολογική έκθεση, η ισχύουσα διάταξη «οδηγεί σε διαφορετική αντιμετώπιση των εκτάσεων που καλλιεργούνταν επί σειρά ετών και μεταγενέστερα συμπεριλήφθησαν στις ευρύτερες περιοχές του δικτύου Natura 2000, σε ορισμένες μάλιστα περιπτώσεις, παρά το γεγονός ότι η γεωργική εκμετάλλευση μπορεί να μην αποκλειστεί από το ειδικό καθεστώς προστασίας της ευρύτερης περιοχής». Σύμφωνα με την αιτιολογία του νομοθέτη η νέα ρύθμιση «οδηγεί σε άρση της διακριτικής μεταχείρισης ορισμένων πολιτών».
Το σύνολο της χώρας θα καλύπτεται από τους Φορείς
Το προτεινόμενο σχέδιο νόμου ρυθμίζει τη χωρική αρμοδιότητα των Φορέων στις 445 από τις 446 περιοχές του δικτύου Natura 2000 της χώρας, με ενιαίο τρόπο, μέσω της επέκτασης των περιοχών ευθύνης των υφιστάμενων 28 Φορέων και της ίδρυσης άλλων οκτώ. Η μόνη περιοχή που προς το παρόν δεν εντάσσεται σε Φορέα Διαχείρισης είναι η χερσόνησος του Άθωνος, για την οποία όπως αναφέρεται στο σχέδιο νόμου (παρ. 6, άρθρο 3) «κάθε σχετικό θέμα με την προστασία, διαχείριση και παρακολούθηση της προστατευόμενης περιοχής του δικτύου Natura 2000 με κωδικό GR1270003 (Χερσόνησος Άθω) ρυθμίζεται από τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του άρθρου 105 του Συντάγματος και του Καταστατικού Χάρτη του Αγίου Όρους». Σύμφωνα με τον κ. Φάμελλο, οι παλαιοί Φορείς καλύπτουν το 65,6% της χώρας, ενώ οι νέοι θα καλύψουν το υπόλοιπο 34,2%. Συνολικά, σε καθεστώς προστασίας εντάσσεται το 99,8% των περιοχών, ενώ το 0,2% αφορά στη χερσαία περιοχή του Αγίου Όρους.
Στη χώρα μας ο κατάλογος των περιοχών Natura περιελάμβανε 419 περιοχές και αυξήθηκαν σε 446 με την ένταξη νέων περιοχών (κυρίως θαλάσσιων) και τη διεύρυνση των ορίων στις υφιστάμενες περιοχές με υπουργική απόφαση (ΚΥΑ 50743/2017 (Β’ 4432)). Το δίκτυο Natura της χώρας αυξάνεται κατά 0,2% και από 27,7% της χερσαίας έκτασής της θα καλύπτει το 27,9%. Αντίστοιχα, οι θαλάσσιες περιοχές προστασίας ανέρχονται στο 22,3% από το 6,12% που ήταν έως τα μέσα Δεκεμβρίου 2017, οπότε είχε εκδοθεί η σχετική ΚΥΑ.
Ο θεσμός των Φορέων Διαχείρισης υφίσταται στη χώρα μας από τις αρχές της δεκαετίας του 2000. Οι πρώτοι Φορείς συστήθηκαν για τις προστατευόμενες περιοχές του Σχινιά – Μαραθώνα και της Ζακύνθου. Ακολούθησε το 2002 η σύσταση 25 Φορέων, ενώ οι τελευταίοι που συστάθηκαν ήταν των Τζουμέρκων το 2009 και της Καστοριάς το 2012, ο οποίος δεν λειτούργησε ποτέ.
Με συμβάσεις για το 2018 οι 360 εργαζόμενοι
Με το σχέδιο νόμου συνεχίζεται η απασχόληση των υφιστάμενων 360 εργαζομένων που απασχολούνται στους Φορείς, με παράταση των συμβάσεών τους μέχρι την ανάρτηση των οριστικών πινάκων προσληπτέων μέσω διαγωνισμών του ΑΣΕΠ για οκτάμηνες συμβάσεις το 2019. Εντός του 2018, έτος για το οποίο ισχύουν περιορισμοί στις προσλήψεις, δεν είναι δυνατό να λάβουν χώρα διαγωνισμοί του ΑΣΕΠ για συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.
Προβλέπονται ακόμη πόροι για τη λειτουργία των Φορέων, με πιστώσεις που εγγράφονται στον τακτικό προϋπολογισμό του ΥΠΕΝ.
εξαγορά καταπατημένων και στις natura
Στην επέκταση και σε περιοχές Natura του δικαιώματος εξαγοράς εκχερσωμένων δασικών εκτάσεων από τους αγρότες καταπατητές τους προχωρά το υπουργείο Περιβάλλοντος. Η δυνατότητα αφορά μόνο σε όσους είχαν παρανομήσει πριν από τον καθορισμό των προστατευόμενων περιοχών (οι πρώτες προτάθηκαν στα τέλη της δεκαετίας του ’90). Επίσης, νομιμοποιούνται χιονοδρομικά κέντρα, ορειβατικά καταφύγια, κάμπινγκ και έργα ύδρευσης σε περιοχές Natura, ενώ επιτρέπεται η τοποθέτηση πλωτών φραγμάτων στη θάλασσα για την προστασία των λουομένων από τις μέδουσες.
Οι διατάξεις περιλαμβάνονται σε σχέδιο νόμου του υπουργείου Περιβάλλοντος για το σύστημα διαχείρισης των προστατευόμενων περιοχών, που κατατίθεται σήμερα στη Βουλή. Σύμφωνα με τον αναπληρωτή υπουργό Σωκράτη Φάμελλο η επέκταση της δυνατότητας εξαγοράς καταπατημένων δημόσιων δασικών εκτάσεων και στις περιοχές Natura γίνεται προκειμένου να αρθεί η αδικία εις βάρος όσων αγροτών δραστηριοποιούνται σε αυτές. «Σε όλη την υπόλοιπη Ελλάδα οι αγρότες είχαν δικαίωμα εξαγοράς των εκχερσωμένων δασικών εκτάσεων ήδη από το 2014 (σ.σ. με τον ν. 4280, που έμεινε γνωστός ως «αντιδασικός»), αλλά στις Natura υπήρχε όρος ότι έπρεπε να προηγηθεί η έκδοση Προεδρικού Διατάγματος. Επομένως, δεν υπήρχε ισονομία», ανέφερε, εκτιμώντας ότι το ποσοστό των εκτάσεων αυτών είναι μικρό.
Ο κύριος κορμός του σχεδίου νόμου αφορά την αναδιοργάνωση του συστήματος διαχείρισης προστατευόμενων περιοχών, μετά και την πρόσφατη επέκταση του καταλόγου των Natura. Οπως προβλέπει, θα ιδρυθούν 8 νέοι φορείς διαχείρισης, οι οποίοι μαζί με τους 28 παλαιούς θα αναλάβουν σχεδόν το σύνολο (98,8%, εξαιρέθηκε το Αγιον Ορος) των προστατευόμενων περιοχών. Να σημειωθεί ότι μετά τις τελευταίες προσθήκες, οι Natura καλύπτουν το 27,7% της ηπειρωτικής Ελλάδας και το 22,3% των εθνικών θαλάσσιων υδάτων.
Μέσω του σχεδίου νόμου επιλύεται το χρηματοδοτικό πρόβλημα των φορέων (με την ανάληψη των λειτουργικών εξόδων και της μισθοδοσίας από τον κρατικό προϋπολογισμό), ενώ από τα θετικά σημεία του είναι η προσθήκη νέων δυνητικών πηγών εσόδων όπως η ανάπτυξη οικοτουριστικών δραστηριοτήτων και η σύνδεση των Natura με τα αγροτικά προϊόντα της περιοχής (λ.χ. σήμα ποιότητας). Επίσης, προβλέπεται διαδικασία αξιολόγησης των φορέων και του προσωπικού τους. Οσον αφορά τα επόμενα βήματα, ο κ. Φάμελλος ανέφερε ότι συζητούνται η ενεργός εμπλοκή των φορέων διαχείρισης στην πρόληψη και αντιμετώπιση περιστατικών θαλάσσιας ρύπανσης από εξόρυξη υδρογονανθράκων, καθώς και η ανάθεση και ελεγκτικών αρμοδιοτήτων στους φύλακες των φορέων. Για τη μεταβατική περίοδο υποστήριξε ότι η ανανέωση των συμβάσεων των 350 εργαζομένων απαγορεύεται, ενώ η πρόσληψή τους δεν είναι δυνατή το 2018 λόγω περιορισμού από τους θεσμούς. Τέλος, εκτίμησε ότι μέσα στο 2018 θα ολοκληρωθούν τα Προεδρικά Διατάγματα για τον Ολυμπο, την Παμβώτιδα και το Δέλτα του Αξιού.
